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          湖州師范學院黨委宣傳部、新聞中心主辦

          教育改革成敗不可簡單判定

          來源:湖州師范學院主頁 發布日期:2015-12-17
              目前,教育改革進入關鍵期、深水區,改革的難度加大,風險也加大。如何認識改革的成敗、是否允許改革的失敗、要不要持續推進改革,成為大家關注的問題。

              如何評價教育改革成敗

              評價教育改革成敗,一般而言,需要重點關注幾點:

              一是看改革是否達成了原定目標。教育改革會出現偏差,有時會完全偏離原定改革目標,有時會部分偏離;有時會出現“改革表面化”現象,相關政策和舉措只是被“象征性執行”,并沒有解決實際問題,更談不上實現改革目標;有時還會出現“上有政策、下有對策”的現象,形成“替代式執行”,導致改革落空。這些表現,都可以視為改革的失敗或者部分失敗。

              二是看改革是否取得了其他未預料到的結果。需要特別關注改革的附帶效果即非預期的、預料之外的改革效果。某些教育改革出現附帶效果是難免的,而在人們的印象中,附帶效果似乎帶有貶義,但實際上它并非總是有害的,也可能是有利的。附帶效果不管是否有利,都是綜合評價教育改革成敗的關鍵因素。例如,某項教學改革并沒有達到原定的“提高學生考試成績”的改革目標,但無心插柳柳成蔭,卻使學生的創新能力和實踐能力得到了實質性的發展,我們也可以認為此項改革不是失敗的。

              現實中,有些改革的確實現了原定的改革目標,按道理講可以認為是成功的,但是此項改革解決了一個問題,卻帶來了更多更棘手的問題,改革的收益與帶來的問題相比微乎其微甚至是負值,這種情況下,不能認為此項改革就是成功的。在實際教育改革中,此種情況并不少見。

              三是利益相關者是否對于改革的效果滿意。教育關乎千家萬戶,利益相關者的范圍極廣,重要的利益相關者包括:目標群體、直接受益者、直接管理(實施)者、資源提供者、其他社會組織和機構等。利益相關者特別是學生、家長對于教育改革是否滿意,成為衡量某項改革是否成功的重要衡量尺度。而利益相關者甚至是同一類利益相關者,如家長,對于教育的看法未必一致,即便相對一致,也未必正確。

              需要特別強調的是,只是根據上述三點判斷教育改革的成敗是不夠的,因為教育改革的目標可能一開始就是錯誤的(如一些區域和學校為單純追求升學率而進行的改革),這種改革越成功,教育就越失敗,這類改革一開始就是失敗的;有些家長判斷教育改革成敗的標準是錯誤的,家長對于改革越滿意,改革可能就越失敗。

              因此,必須用更上位、更基本的標準,來統帥種類繁多、多如牛毛的教育改革活動。這個標準就是學生的全面發展、個性發展、主動發展與可持續發展。任何教育改革,如果其目標或者其過程或者其結果,與此標準有違,我們就很難說此項改革是成功的。

              是否應該寬容“教育改革失敗”

              不能簡單地以“是”與“否”來回答這個問題。

              有些教育改革的失敗,是不能允許的,也是不能寬容的,而是要實行問責制,予以嚴厲追究責任的。在有些區域性的教育改革以及學校改革中,有些改革是個別領導隨意任性、主觀決策、好大喜功、追求錯誤政績觀的產物,改革過處傷痕累累,問題叢生,后患多多。所以,允許失敗不一定是教育改革的推進器,反而有可能成為一些決策者、管理者任性用權的最佳借口。

              同時,我們又應該對一些改革持積極的寬容態度,特別是要鼓勵教師在課堂層面的微觀探索。

              教育有其特殊性,判斷其改革成敗應該非常慎重。教育的特殊性主要表現在:教育目標是促進學生的全面發展,而學生發展的有些維度如品德、審美素養等很難評價衡量;影響學生發展的因素非常復雜;教育具有長效性,很難在短期內衡量教育成敗。

              因此,需要用科學的方法、翔實的數據,而不是膚淺的感知,來判定教育改革的成敗。另外,要有靜待花開的耐心,教育的長效性決定我們不能以急功近利的心態論教育成敗,要給教育改革留出充分的時間去持續推進、去收獲最后的碩果。

              任何改革都有風險,改革本身就有不確定性。誰也不想失敗,關鍵是,一旦失敗或者局部失敗,不要急于放棄改革,而是要以科學精神用科學方法找到失敗的原因是什么,進而予以改進。失敗是成功之母,成敗往往連為一體,而且短期內很難斷言成敗。因此,寬容很有必要,寬容的本質是等待,是不要心急和焦慮。

              什么樣的教育改革容易失敗

              以下四種教育改革容易失敗:

              一是改革方案本身的科學性、合理性和可行性存在問題。往往有的教育改革目標過于理想化,有的目標不夠清晰,缺乏可操作性的實施方案,只是一種廣義的教育要求,難以有系統化的教育成果檢測指標,在實施中學校以及教師對改革要求的理解各不相同,這種改革效果自然不會好。

              二是改革對執行者的素質要求過高。一些改革對執行者的創新性和能動性的要求過高,如一些學校對于本校教師開發校本課程提出了過高的要求,教師難以勝任,導致改革停滯。

              三是改革的實施資源和環境條件不佳。教育改革的實施需要足夠的資源,特別是充足的經費、良好的教育設施設備、過硬的教師隊伍,有利于推進改革的學校文化,然而現實中這些因素往往并不理想,成為教育改革中的障礙或困難因素。而且,教育中的一些問題,也涉及到整個社會的問題,對此的忽視極易造成教育改革的效果不理想。

              另外,密集推進教育改革也容易導致改革失敗或者低效,因為密集的改革使得改革的資源條件嚴重稀釋和短缺,使得某項改革難以持續,從而難以積淀成“成功”的成果。

          要使教育改革走向成功,要提高教育改革的成功率,除加強執行者能力建設、提供充分的資源保障以外,最為重要的是提高教育改革的理性化、科學化程度,理性地推進改革。

          在改革開始前,不要隨意決策,要花大力氣、用長時間做好教育改革方案的調研和論證工作,切勿使教育改革倉促上馬。需要大力提高教育改革方案的科學性。

          同時,也需要提高教育改革決策的民主化和法治化水平,民主化可以充分了解民意民情,可以充分利用民智,法治化可以遏制教育決策中的一言堂、個人專斷等“人治”現象,這些都可以促進教育改革的合理性和科學化。

              科學決策、民主決策、依法決策是產生合理的教育改革方案的前提,是有效有序推進教育改革的利器,當前亟待加強。只有如此,才能減少一些完全沒有必要的教育改革和教育折騰,才能真正減少教育改革的失敗,才能獲得更多的更大的教育改革成功。

          《 中國教育報 》( 2015年05月18日  05版)
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